關于印發河南省2023年度部門聯合“雙隨機、一公開”抽查計劃的通知
豫雙隨機辦〔2023〕3號
各省轄市、濟源示范區、航空港區部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作聯席會議辦公室，省部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作聯席會議各成員單位：
為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于深化“放管服”改革、優化營商環境部署要求，持續強化“雙隨機、一公開”監管，提升監管效能，根據《國務院關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見》（國發〔2019〕5號）、《國務院辦公廳關于深入推進跨部門綜合監管的指導意見》（國辦發〔2023〕1號）、《河南省人民政府關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的實施意見》（豫政〔2019〕22號）等文件精神，省部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作聯席會議辦公室會同各地、各相關部門制定了《河南省2023年度部門聯合“雙隨機、一公開”抽查計劃》（下稱《抽查計劃》）。現將《抽查計劃》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
各地各部門在推進部門聯合監管過程中，要深入探索聯合監管的領域和方式，健全部門協同、綜合監管的高效監管機制，構建一體化綜合監管體系，有效解決重復監管、多頭執法等突出問題，不斷提升綜合監管效能，持續優化營商環境。行業主管部門要嚴格落實行業監管職責，綜合監管部門要切實做好協調配合，各地政府要全面落實屬地監管責任，國家垂直管理部門要積極參與省內監管工作，不斷完善各司其職、各負其責、相互配合、齊抓共管的協同監管機制。鼓勵有條件的地市深化監管創新，積極探索高效化、精細化、集成化聯合監管模式。現就《抽查計劃》落實提出如下要求：
一、深化平臺應用，及時更新“一單兩庫”。省“雙隨機、一公開”監管工作平臺（下稱省級平臺）是省政府明確的全省統一的部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作平臺，與國家企業信用信息公示系統（河南）互聯互通。各地各部門要依托該平臺組織開展部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作。要根據事項清單變動情況，及時對省級平臺上錄入的事項清單進行維護，對已停用清單要及時進行禁用、刪除。要在省級平臺建立與部門職責相對應的檢查對象名錄庫，防止出現監管真空。要加強對執法人員名錄庫的維護，并按執法資質、業務專長進行分類標注，提高檢查的專業性和科學性。
二、統籌計劃落實，規范開展抽查。各地各部門要按照抽查計劃部署，科學配置監管力量，統籌使用執法資源，細化“施工圖”，倒排時間表，壓實工作責任，確保圓滿完成本年度各項任務。要制定并不斷完善隨機抽查工作細則或工作指引，對抽查工作程序、項目、方法等作出明確規定，方便基層執法檢查人員操作，提高抽查檢查規范化水平。對市場主體的檢查，除依法依規不適合公開的情形外，執法檢查人員要在檢查結束之日起20個工作日內，按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，將涉及本部門的檢查結果信息錄入省級平臺，并通過國家企業信用信息公示系統（河南）進行公示。對抽查中發現的各類問題，要按照“誰管轄、誰負責”的原則做好后續監管銜接，對涉嫌犯罪的要及時移送司法機關，防止監管脫節。
三、實施風險分類，推動精準監管。各地各部門要探索建立“雙隨機、一公開”監管與信用風險分類監管有機結合機制，將信用風險分類監管與全面推進“雙隨機、一公開”監管工作同步規劃、同步部署、同步推進、同步落實。要發揮雙隨機抽查的強震懾作用，做到普遍性和精準性相結合，既要“無事不擾”又要“無處不在”。要更多地針對問題多發的地域、行業和風險較高的抽查事項開展定向抽查，提高發現問題的能力，避免抽查“走過場”。
四、加大督導力度，強化跟蹤問效。雙隨機監管已列入營商環境評價和省政府法治政府建設督導體系，國務院年底還將對此項工作開展專項督查。各地各部門要按照《抽查計劃》組織開展年度聯合檢查。各地根據工作實際，在《抽查計劃》之外需開展聯合抽查任務的，報同級聯席會議備案后實施。調整后的計劃要通過適當的形式予以公示。各地要合理安排抽查任務，統籌省級計劃與各地計劃的有效銜接；要嚴把數據質量關，杜絕數據弄虛作假。各項計劃任務要力爭于12月15日前全部完成，并將年度工作總結，于12月31日前報省聯席會議辦公室。省聯席會議辦公室將定期對各地各部門計劃任務完成情況進行通報。
五、加強宣傳培訓，做好經費保障。各地各部門要大力宣傳雙隨機監管機制，總結推廣好的經驗做法，鼓勵引導全社會參與，提高雙隨機監管機制的社會影響力和公眾知曉度，加快形成政府公正監管、企業誠信自律、社會公眾監督的良好氛圍；要加強市場監管領域雙隨機監管的業務指導培訓，創新方式方法，不斷提升各級執法檢查人員雙隨機監管的能力水平；要積極爭取雙隨機監管經費保障，提高監管裝備水平。
河南省部門聯合“雙隨機、一公開”
監管工作聯席會議辦公室
（河南省市場監督管理局代章）
2023年3月9日
