計量標準作為統一量值的重要依據，是推動高質量發(fā)展的重要基礎設施。為貫徹落實《市場監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)〈計量標準“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查工作實施指南（試行）〉的通知》（市監(jiān)計量發(fā)〔2022〕20號），保障量值準確可靠，切實加強和規(guī)范計量標準事中事后監(jiān)管，市市場監(jiān)管局決定在全市組織開展計量標準“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查。現將有關事項通知如下：
一、工作目標
依照《行政許可法》《計量法》《計量法實施細則》以及《計量標準考核辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章要求，通過監(jiān)督檢查，督促落實獲得計量標準考核證書單位（以下簡稱建標單位）的主體責任，進一步規(guī)范計量標準管理，持續(xù)保持計量標準測量能力，提升量值傳遞溯源有效性，為推動高質量發(fā)展、構建新發(fā)展格局提供計量支撐。
二、法定依據
《行政許可法》《計量法》《計量法實施細則》《計量標準考核辦法》《計量違法行為處罰細則》《法定計量檢定機構監(jiān)督管理辦法》《上海市計量監(jiān)督管理條例》《上海市社會公用計量標準器具管理辦法》等法律法規(guī)和《計量標準考核規(guī)范》等計量技術規(guī)范。
三、隨機抽查范圍
（一）抽查原則
抽查建標單位計量標準時，結合風險隱患，每個專業(yè)計量領域可抽取1項計量標準，必要時可采取現場試驗驗證計量標準技術能力。同時，對涉及食品安全、生產安全、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的計量標準，要加大隨機抽查力度，實施重點監(jiān)管。
（二）抽查對象
一是經市市場監(jiān)管局主持考核合格，取得計量標準考核證書的計量標準。抽查建標單位對計量標準的保存、使用、維護及管理情況。重點檢查計量標準是否持續(xù)滿足計量標準的考核要求，包括是否進行重復性試驗及穩(wěn)定性考核等工作，是否動態(tài)更新計量標準文件集，計量標準的溯源性是否持續(xù)符合要求，計量檢定或校準人員的配備和能力是否持續(xù)符合要求，計量標準的更換、封存與注銷等是否履行了相關手續(xù)等內容。
二是按照《市場監(jiān)管總局關于推進營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市企業(yè)內部使用的最高計量標準器具管理模式改革工作的通知》（國市監(jiān)計量發(fā)〔2021〕81號）有關要求，企業(yè)自主管理的最高計量標準器具。重點檢查計量標準器及配套設備是否齊全、是否依法進行檢定或校準、環(huán)境條件或工作場地是否適宜、計量管理制度是否健全等情況。
三是在中國（上海）自由貿易試驗區(qū)及臨港新片區(qū)、浦東新區(qū)、奉賢區(qū)內注冊并經營的企業(yè)（不包含法定計量檢定機構）通過自我聲明在以上區(qū)域范圍內承擔計量器具強制檢定和非強制檢定任務的計量標準。
四是相關區(qū)市場監(jiān)管局審批發(fā)證的社會公用計量標準。重點檢查社會公用計量標準建設、發(fā)證和管理情況，社會公用計量標準是否有效履行強制檢定等法定職責。
四、主要任務及時間安排
（一）現場監(jiān)督檢查階段
1．計量標準現場監(jiān)督檢查。市市場監(jiān)管局制定2022年計量標準雙隨機檢查方案，抽取部分計量標準，開展現場監(jiān)督檢查。根據計量標準建標單位注冊地原則，由各區(qū)市場監(jiān)管局隨機選派2位執(zhí)法人員，可邀請計量標準考評員作為檢查小組成員提供技術支持，組建計量標準檢查小組。各區(qū)市場監(jiān)管局要做好監(jiān)督檢查的現場取證工作，對列入監(jiān)督檢查清單但未能實施現場監(jiān)督檢查的，要做好詳細記錄，嚴格跟蹤，并開展后續(xù)監(jiān)督檢查。《計量標準現場監(jiān)督檢查表》見附件。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局計量處，配合部門：各區(qū)市場監(jiān)管局、臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局、市市場監(jiān)管局機場分局、市計測院、市計量協會、市計量測試學會，時間節(jié)點：2022年8月8日至2022年9月30日）
2．社會公用計量標準現場監(jiān)督檢查。市市場監(jiān)管局將隨機抽取20％左右的區(qū)級社會公用計量標準開展現場監(jiān)督檢查。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局計量處，配合部門：各相關區(qū)市場監(jiān)管局、市計測院、市計量協會、市計量測試學會，時間節(jié)點：2022年8月8日至2022年9月30日）
（二）整改階段
對監(jiān)督檢查中發(fā)現存在不合格項或者有缺陷項的，被檢查單位要及時整改，并將整改情況按要求報實施檢查的市場監(jiān)管部門，由市場監(jiān)管部門對整改情況予以確認。整改不符合要求的，視為整改不合格。對在社會公用計量標準監(jiān)督檢查中發(fā)現的問題，相關區(qū)市場監(jiān)管局要制定整改措施并在規(guī)定時限內完成整改。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局計量處，配合部門：各區(qū)市場監(jiān)管局、臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局、市市場監(jiān)管局機場分局、市計測院、市計量協會，時間節(jié)點：2022年10月1日至2022年10月15日）
（三）監(jiān)督檢查結果處理和總結階段
對檢查結論為“存在缺陷”的計量標準，責令有關單位限期整改；對檢查結論為“不合格”的計量標準，責令其停止使用，限期整改。經整改仍達不到要求的要依法依規(guī)進行嚴肅處理。對檢查中發(fā)現的違法違規(guī)行為，要依法加大懲處力度；對涉嫌犯罪的，及時移送司法機關。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局計量處，配合部門：各區(qū)市場監(jiān)管局、臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局、市市場監(jiān)管局機場分局、市計測院、市計量協會、市計量測試學會，時間節(jié)點：2022年10月30日前完成）
五、工作要求
（一）規(guī)范開展隨機檢查
要堅持依法依規(guī)、公開透明，實現責任可追溯。檢查小組要遵守保密要求，不得泄露相關檢查情況和結果，同時對接觸、了解的信息和資料負有保密責任，不得向任何單位、個人泄露或在報刊、論文中引用發(fā)表。檢查小組應當嚴格遵守中央八項規(guī)定和疫情防控要求，注意與被檢查單位溝通協調，不得由被檢查單位承擔任何費用。
（二）強化檢查質量
隨機抽查要堅持依法監(jiān)管、科學公正、風險管理、協同推進的原則，檢查過程中，檢查人員應當履行監(jiān)管職責，完整填寫《計量標準現場監(jiān)督檢查表》，并做到全程留痕，切實保障監(jiān)督檢查的客觀公正。在檢查中發(fā)現疑難復雜情況的，要做到一事一報、及時協商。加強隨機抽查與執(zhí)法辦案的工作銜接，通過抽查及時發(fā)現違法行為線索，提高轉案率。
（三）堅持監(jiān)管與服務并重
計量標準監(jiān)督檢查隨機抽查工作應堅持寓監(jiān)管于服務，各級市場監(jiān)管部門要密切關注建標單位計量標準管理制度的建立和執(zhí)行情況，督促建標單位強化內部控制，提升管理水平。
上海市市場監(jiān)督管理局
2022年8月5日
