為持續(xù)加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)行為，嚴(yán)厲打擊檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，按照2022年度“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管抽查計(jì)劃，根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局相關(guān)部署要求，結(jié)合工作實(shí)際，省市場(chǎng)監(jiān)管局、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳決定聯(lián)合組織開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、監(jiān)督抽查原則

堅(jiān)持“依法監(jiān)管、疏堵結(jié)合、從嚴(yán)查處”的原則，采取“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”方式，通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查，重點(diǎn)檢查違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)規(guī)程或方法、超范圍檢驗(yàn)、出具不實(shí)和虛假報(bào)告等違法違規(guī)行為，規(guī)范一批、查處一批、曝光一批違法違規(guī)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，切實(shí)凈化檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)秩序，規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)和行業(yè)服務(wù)行為。

二、監(jiān)督抽查時(shí)間、對(duì)象及范圍

2022年7月至11月底，在全省范圍內(nèi)隨機(jī)抽取400家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)組織現(xiàn)場(chǎng)檢查。150家機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)由各州、市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)聯(lián)合當(dāng)?shù)毓病⑸鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)實(shí)施檢查；30家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)由各州、市生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)實(shí)施檢查；其余220家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)由州、市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)實(shí)施檢查。

三、監(jiān)督抽查內(nèi)容及方法

嚴(yán)格依照《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，重點(diǎn)檢查：（1）未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)，出具檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果；（2）篡改、編造檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果；（3）超出資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)能力范圍，擅自向社會(huì)出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果；（4）檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果與原始數(shù)據(jù)不一致，且無(wú)法溯源；（5）漏檢關(guān)鍵項(xiàng)目、干擾檢測(cè)過(guò)程或者改動(dòng)關(guān)鍵項(xiàng)目的檢測(cè)方法，造成檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)或者結(jié)果錯(cuò)誤；（6）替換、調(diào)換應(yīng)當(dāng)被檢驗(yàn)檢測(cè)的對(duì)象；（7）接受影響檢驗(yàn)檢測(cè)公正性的資助或者存在影響檢驗(yàn)檢測(cè)公正性行為。

對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)還涉及其它行業(yè)領(lǐng)域的檢驗(yàn)檢測(cè)行為，檢查過(guò)程中要全面覆蓋。對(duì)設(shè)有分支機(jī)構(gòu)、分場(chǎng)所和異地多個(gè)實(shí)驗(yàn)室的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)檢查分支機(jī)構(gòu)、分場(chǎng)所和異地實(shí)驗(yàn)室的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告及行為。對(duì)一個(gè)法人主體獲得多張CMA證書(shū)的要全面梳理檢查。對(duì)在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格依法查處；因檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為對(duì)消費(fèi)者造成損害的，要督促推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任或連帶責(zé)任；涉嫌構(gòu)成故意提供虛假證明文件、出具證明文件重大失實(shí)、非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)等犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。嚴(yán)格按照《企業(yè)信息公示暫行條例》等法律法規(guī)要求，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公示相關(guān)行政處罰信息。

檢查的方式主要為：聽(tīng)取機(jī)構(gòu)情況匯報(bào)；現(xiàn)場(chǎng)檢查，查看場(chǎng)地環(huán)境、儀器設(shè)備、樣品管理、檢測(cè)過(guò)程等；資料審查，檢查程序文件、質(zhì)量手冊(cè)、人員能力和培訓(xùn)及相關(guān)記錄，檢查檢驗(yàn)檢測(cè)原始記錄、檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告等有關(guān)技術(shù)資料，檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)質(zhì)量管理和風(fēng)險(xiǎn)防控等有關(guān)情況。

四、監(jiān)督抽查工作安排

（一）檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)自查整改

各檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，扎實(shí)做好全面自查，深入排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，系統(tǒng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并采取針對(duì)性措施有效預(yù)防、規(guī)避和降低風(fēng)險(xiǎn)，保證出具的檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果的真實(shí)、準(zhǔn)確、公正、完整。自查的重點(diǎn)為：管理體系是否有效運(yùn)行，是否能夠持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求；從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)所必需的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備設(shè)施是否完備；檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)是否符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，遵循客觀獨(dú)立、公平公正、誠(chéng)實(shí)信用原則；檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果是否真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確等方面。

各州、市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)通知轄區(qū)各檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)于2022年8月10日前按《2022年度檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)自查表》（詳見(jiàn)附件1）完成自查和整改。

（二）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查

按照《云南省生態(tài)環(huán)境廳 云南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 關(guān)于組織開(kāi)展全省2022年度生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)抽查工作的通知》（云環(huán)通〔2022〕52號(hào)）要求，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)合對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。嚴(yán)厲打擊未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)出具監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果、篡改偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和報(bào)告、未按規(guī)定采樣等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。重點(diǎn)檢查生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的排污單位自行監(jiān)測(cè)等委托性檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)，重點(diǎn)抽查揮發(fā)性有機(jī)物、重金屬等監(jiān)測(cè)報(bào)告。對(duì)出具虛假環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告的行為按照《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》嚴(yán)格實(shí)施處罰，加強(qiáng)信用信息公示，實(shí)施停止采信監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果等失信聯(lián)合懲戒措施。

（三）機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查

各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)合對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。嚴(yán)厲打擊擅自減少檢驗(yàn)項(xiàng)目或者降低檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、尾氣排放檢測(cè)弄虛作假、屏蔽和修改車(chē)輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)、用其它車(chē)輛替代受檢車(chē)輛進(jìn)行檢驗(yàn)等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，嚴(yán)格查處出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告等違法違規(guī)問(wèn)題。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)重點(diǎn)按照《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》等要求，負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查和處罰。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)主要按照《道路交通安全法》等要求，重點(diǎn)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不按照機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)以及出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告等違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查和處罰。生態(tài)環(huán)境部門(mén)主要按照《大氣污染防治法》等要求，重點(diǎn)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不按照機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)家排放檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)或者出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告等違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查和處罰。

（四）其它檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督抽查應(yīng)當(dāng)按照《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)要求組織實(shí)施。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不實(shí)和虛假檢驗(yàn)檢測(cè)等嚴(yán)重違法違規(guī)問(wèn)題，要嚴(yán)格依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》《食品安全法》《道路交通安全法》《大氣污染防治法》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，移交對(duì)應(yīng)行業(yè)主管部門(mén)依法依規(guī)嚴(yán)格查處。涉嫌犯罪的，要加強(qiáng)行刑銜接，及時(shí)依法追究刑事責(zé)任。各地要嚴(yán)格落實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的要求,結(jié)合前期開(kāi)展的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)檢查、檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，對(duì)涉及疫情防控的醫(yī)療器械防護(hù)用品、食品、個(gè)體防護(hù)裝備、建筑材料、常壓液體危險(xiǎn)貨物罐體、碳排放核查及具備糧食質(zhì)量檢測(cè)能力的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，以“零容忍”態(tài)度堅(jiān)決整治數(shù)據(jù)造假問(wèn)題。

五、監(jiān)督抽查有關(guān)要求

（一）強(qiáng)化組織保障。省市場(chǎng)監(jiān)督管理局委托云南省質(zhì)量檢驗(yàn)協(xié)會(huì)，提供輔助開(kāi)展2022年度檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督檢查技術(shù)服務(wù)組，主要負(fù)責(zé)組織技術(shù)專(zhuān)家參與監(jiān)督檢查。各州、市市場(chǎng)監(jiān)管局要成立以分管局領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查組，主要負(fù)責(zé)合理安排行政人員全程組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查及監(jiān)督檢查后處理；行政執(zhí)法人員為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查組組長(zhǎng)，承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)組織工作。

各級(jí)有關(guān)監(jiān)管部門(mén)要高度重視檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管工作，預(yù)先做好聯(lián)合抽查各部門(mén)間溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)加強(qiáng)人力、資金和技術(shù)裝備保障，推動(dòng)年度監(jiān)督抽查工作落到實(shí)處，團(tuán)結(jié)協(xié)作完成好本年度監(jiān)督抽查任務(wù)。對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門(mén)部署的其它監(jiān)督檢查任務(wù)要及時(shí)予以辦理或配合。

（二）嚴(yán)守工作紀(jì)律。檢查全程要嚴(yán)格遵守公正、客觀、嚴(yán)肅的工作紀(jì)律，落實(shí)保密要求，依法依規(guī)實(shí)施，認(rèn)真落實(shí)新冠肺炎疫情防控有關(guān)要求。要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，不得由被檢查機(jī)構(gòu)承擔(dān)任何費(fèi)用，不得刁難檢查單位，不得收取被檢查機(jī)構(gòu)給予的勞務(wù)費(fèi)、禮金或禮品等財(cái)物，不得參加任何參觀或宴請(qǐng)，不得謀取其他不正當(dāng)利益。如果監(jiān)督檢查技術(shù)服務(wù)單位或檢查人員違反以上規(guī)定，可通過(guò)《廉潔自律情況反饋表》（詳見(jiàn)附件2）向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行反饋、投訴或舉報(bào)。

（三）規(guī)范監(jiān)督行為。監(jiān)督抽查要嚴(yán)格按照工作程序和要求開(kāi)展，應(yīng)完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地記錄和反映工作情況，通過(guò)記錄、拍照、復(fù)印等方式，做好現(xiàn)場(chǎng)檢查、試驗(yàn)等過(guò)程中照片、紙質(zhì)及電子檔的各類(lèi)資料的歸集、存檔和保管工作，做好事前、事中、事后環(huán)節(jié)的信息公示與行政檢查全過(guò)程記錄。

（四）做好宣傳引導(dǎo)。要結(jié)合各地監(jiān)管實(shí)際，借助互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體等渠道，及時(shí)公開(kāi)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查計(jì)劃和查處結(jié)果，集中公布一批檢驗(yàn)檢測(cè)違法違規(guī)典型案例，切實(shí)形成宣傳和輿論引導(dǎo)壓力，提高監(jiān)督抽查的影響力和震懾力。

（五）提升監(jiān)管效能。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要圍繞本級(jí)政府工作重點(diǎn)，注重通過(guò)舉報(bào)、投訴信息主動(dòng)發(fā)現(xiàn)線索，帶著問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)管，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高、問(wèn)題多的領(lǐng)域和機(jī)構(gòu)要加大監(jiān)管力度。要強(qiáng)化與行業(yè)主管部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮綜合監(jiān)管和專(zhuān)業(yè)監(jiān)管的各自優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合確定違法違規(guī)行為的處理依據(jù)和處理程序，著力實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”，發(fā)揮信息化手段的支撐作用，提升監(jiān)管效能。

（六）加強(qiáng)信息報(bào)送。各級(jí)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)與上級(jí)監(jiān)管部門(mén)的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)各相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的橫向溝通，建立完善信息共享機(jī)制，強(qiáng)化信息報(bào)送，及時(shí)將監(jiān)管工作情況等相關(guān)信息歸集上報(bào)，綜合研判監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，向精細(xì)型監(jiān)管轉(zhuǎn)變。各州、市市場(chǎng)監(jiān)管局每月25日前上報(bào)本月監(jiān)督抽查進(jìn)展情況，12月20日前報(bào)送本年度監(jiān)督抽查結(jié)果（詳見(jiàn)附件3），并將監(jiān)督抽查進(jìn)展情況和監(jiān)督抽查結(jié)果及時(shí)通報(bào)各州、市公安交管部門(mén)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)。

聯(lián)系人及聯(lián)系電話：

省市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)可檢測(cè)處  余鋒林   0871-63215616

省公安廳交警總隊(duì)車(chē)管處  李滌非   0871-65025279

省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處  李明保   0871-64107313

  附件1：2022年度省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)自查表.doc

附件3：+2022年度資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查信息統(tǒng)計(jì)表.doc