市藥監(jiān)局、市知識產(chǎn)權(quán)局，各區(qū)市場監(jiān)管局，委機(jī)關(guān)各處室及執(zhí)法總隊(duì)：

 

為了進(jìn)一步規(guī)范本市市場監(jiān)管行政處罰行為，保障各級市場監(jiān)管部門依法、合理實(shí)施行政處罰裁量，依照《中華人民共和國行政處罰法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》《市場監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》、天津市司法局《關(guān)于建立行政處罰裁量基準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》，市市場監(jiān)管委研究制定了《天津市市場監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)》（以下簡稱《裁量基準(zhǔn)》）。《裁量基準(zhǔn)》已經(jīng)第17次委主任辦公會議通過，現(xiàn)予印發(fā)，并就執(zhí)行中的基本要求通知如下，請一并貫徹執(zhí)行。

 

一、《裁量基準(zhǔn)》根據(jù)不同違法行為的特點(diǎn)，綜合考慮違法行為持續(xù)時間、危害程度、危害后果和社會影響等因素，原則上劃分從輕、一般和從重行政處罰三個裁量階次，對部分違法行為根據(jù)市場監(jiān)管行政執(zhí)法工作實(shí)際需要規(guī)定了不予行政處罰、減輕行政處罰裁量階次。各級市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照《裁量基準(zhǔn)》確定的裁量因素，認(rèn)定裁量階次，并依據(jù)該裁量階次對應(yīng)的裁量具體標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施行政處罰裁量。

 

二、《行政處罰法》《市場監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》等法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級機(jī)關(guān)文件對裁量情節(jié)和因素另有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用。

 

三、違法行為人不具備不予行政處罰、減輕、從輕或者從重行政處罰情形的，應(yīng)當(dāng)給予一般行政處罰。從輕或者從重列舉多種情形的，具備其中一種情形即可。減輕應(yīng)當(dāng)同時具備所有列舉情形。既有從輕行政處罰情形，又有減輕行政處罰情形的，原則上應(yīng)予減輕行政處罰。違法行為人既有從輕或者減輕行政處罰情形，又有從重行政處罰情形的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件具體情況綜合考量后作出裁量決定。

 

四、《裁量基準(zhǔn)》未列明的違法行為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處罰的，可以參照《裁量基準(zhǔn)》，依照《行政處罰法》《市場監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》等有關(guān)規(guī)定依法作出裁量。

 

五、《裁量基準(zhǔn)》實(shí)施過程中，《行政處罰法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和《市場監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》發(fā)生變化的，以法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。

 

六、適用《裁量基準(zhǔn)》應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合法原則、過罰相當(dāng)原則、公平公正原則、處罰與教育相結(jié)合原則、綜合裁量原則，避免簡單、機(jī)械照搬行政處罰裁量基準(zhǔn)，防止個案裁量失衡。

 

七、《裁量基準(zhǔn)》中的“以上”“以下”在一般和減輕處罰中不包含本數(shù)，在從輕和從重處罰中包括本數(shù)。

 

八、本《裁量基準(zhǔn)》自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年。

                           

 

                               2023年12月11日

 

    （此件主動公開）